2017年，在全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇、國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的背景下，我國石油和化工行業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。作為行業(yè)核心組成部分的石油制品制造業(yè)，在1-11月期間運(yùn)行平穩(wěn)，效益改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，但同時(shí)也面臨環(huán)保壓力增大、市場競爭加劇等挑戰(zhàn)。

一、 主要運(yùn)行特點(diǎn)

1. 生產(chǎn)保持增長，增速趨于平穩(wěn)：1-11月，石油制品制造業(yè)（主要包括汽油、柴油、煤油、潤滑油、燃料油等各類石油產(chǎn)品的生產(chǎn)）總體開工率維持在較高水平。原油加工量累計(jì)達(dá)到5.1億噸左右，同比增長約5.0%，增速較上年同期有所提升，滿足了國內(nèi)持續(xù)增長的成品油及化工原料需求。汽油、煤油產(chǎn)量增長較快，柴油產(chǎn)量受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸方式變化影響，增速相對平緩。

1. 經(jīng)濟(jì)效益顯著改善：受益于國際原油價(jià)格在年初低位后震蕩上行并趨于穩(wěn)定，以及國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制的有效運(yùn)行，石油制品制造業(yè)的盈利空間得到改善。行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與利潤總額同比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，企業(yè)虧損面有所收窄，整體盈利水平為近年來較好時(shí)期。

1. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：行業(yè)積極響應(yīng)國家清潔能源和油品質(zhì)量升級號召。2017年起全國全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，部分重點(diǎn)區(qū)域開始提前籌備國六標(biāo)準(zhǔn)油品的生產(chǎn)和置換。高標(biāo)號汽油、航空煤油、高品質(zhì)潤滑油等高附加值產(chǎn)品比重逐步提升，低端落后產(chǎn)能持續(xù)淘汰，產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)步伐加快。

1. 進(jìn)出口貿(mào)易活躍：成品油出口成為調(diào)節(jié)國內(nèi)市場供需平衡的重要渠道。1-11月，我國成品油（汽柴煤）出口量繼續(xù)保持較大規(guī)模，特別是汽油和航煤出口增長顯著，有效緩解了國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩壓力。部分高端特種油品和化工原料仍需進(jìn)口。

二、 面臨的挑戰(zhàn)與壓力

1. 環(huán)保與安全約束持續(xù)強(qiáng)化：國家環(huán)保法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，“大氣污染防治”等專項(xiàng)行動(dòng)對煉化企業(yè)的清潔生產(chǎn)、VOCs治理、節(jié)能減排提出了更高要求，企業(yè)環(huán)保投入和運(yùn)營成本相應(yīng)增加。安全生產(chǎn)紅線意識也需時(shí)刻緊繃。

1. 市場競爭日趨激烈：隨著地方煉廠（“茶壺”煉廠）原油進(jìn)口使用權(quán)和進(jìn)口資質(zhì)的進(jìn)一步放開，其市場影響力增強(qiáng)，與傳統(tǒng)主營煉廠之間的競爭更加充分。新能源汽車的快速發(fā)展對遠(yuǎn)期成品油消費(fèi)構(gòu)成潛在影響。

1. 產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩依然存在：盡管效益好轉(zhuǎn)，但傳統(tǒng)大宗成品油（尤其是柴油）的產(chǎn)能過剩問題尚未根本解決，部分時(shí)段、部分地區(qū)仍存在供需矛盾。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、從“燃料型”向“化工材料型”延伸的需求日益迫切。

三、 展望與建議

2017年1-11月我國石油制品制造業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，為全年行業(yè)良好收官奠定了基礎(chǔ)。行業(yè)應(yīng)：
- 堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)改革：繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源利用效率。
- 加快技術(shù)創(chuàng)新與綠色發(fā)展：加大清潔油品生產(chǎn)技術(shù)、煉化一體化、深加工技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，降低能耗物耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
- 深化市場化改革：進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。
- 拓展國際視野：在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，優(yōu)化成品油進(jìn)出口策略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，提升全球競爭力。

2017年前11個(gè)月，我國石油制品制造業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長與效益回升，正處于由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。唯有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展，才能在未來能源變革和產(chǎn)業(yè)競爭中贏得主動(dòng)。